Политическая система ОАЭ

Федеральные органы власти

Источник: Законодательство ОАЭ: Конституция, статьи 23, 45, 51, 52 и 116; Правительственный портал ОАЭ: Высший федеральный совет; Правительственный портал ОАЭ: кабинет министров ОАЭ; Правительственный портал ОАЭ: Федеральный национальный совет; Правительственный портал ОАЭ: федеральная судебная власть^1,2,4,3,5

Высший совет и президент

Высший федеральный совет — высший законодательный и исполнительный орган. У каждого эмирата один голос. Решения по существенным вопросам требуют большинства в пять голосов, включая голоса Абу-Даби и Дубая; по процедурным вопросам достаточно простого большинства.²

Совет избирает президента и вице-президента из числа своих членов на пятилетний срок с правом продления. Шейх Мухаммед бен Заид Аль Нахайян, правитель Абу-Даби, был избран президентом 14 мая 2022 года. Шейх Мухаммед бен Рашид Аль Мактум, правитель Дубая, — вице-президент и премьер-министр.^1,2,4

Кабинет министров и ФНС

Президент назначает премьер-министра (с согласия Высшего совета), вице-премьеров и министров. По данным правительственного портала, в кабинет входят 28 министров, из них шесть женщин. Кабинет проводит федеральную политику, готовит федеральные законопроекты и федеральный бюджет и издаёт подзаконные акты для их исполнения.⁴

В Федеральном национальном совете 40 членов с четырёхлетним сроком полномочий: половину назначают дворы правителей, половину избирают коллегии выборщиков; 20 мест отведены женщинам. Места распределены по численности населения: у Абу-Даби и Дубая по 8, у Шарджи и Рас-эль-Хаймы по 6, у Аджмана, Умм-эль-Кайвайна и Фуджейры по 4. Последние выборы прошли в октябре 2023 года. Федеральные законопроекты, включая финансовые, проходят через ФНС, который может вносить в них поправки или отклонять их.³

Федеральные и местные полномочия

По статье 120 конституции к исключительному ведению федерации относятся внешняя политика, оборона, безопасность, федеральные финансы и налоги, валюта, образование, здравоохранение, электроснабжение, управление воздушным движением, гражданство, паспорта, вопросы проживания и иммиграции. По статье 121 только федерация принимает законы о труде, праве собственности на недвижимость, банках и страховании, компаниях, гражданских и коммерческих сделках, уголовном праве, интеллектуальной собственности и порядке создания финансовых свободных зон.⁶

Каждый эмират осуществляет все полномочия, которые конституция не передаёт федерации, а природные ресурсы и богатства каждого эмирата являются его общественной собственностью. На местном уровне эмиратом управляют двор правителя, исполнительный совет, муниципалитеты и консультативный совет.^1,6

Для инвестора это значит, что правила для компаний, трудовых отношений, налогов и банков задаёт федеральный закон, а торговые лицензии, земля и большинство разрешений — в ведении департаментов того эмирата, где открывается компания.

Суды

В ОАЭ две судебные системы. Федеральная судебная власть во главе с Федеральным верховным судом из пяти судей обслуживает Шарджу, Аджман, Фуджейру и Умм-эль-Кайвайн. У Абу-Даби, Дубая и Рас-эль-Хаймы собственные судебные департаменты. Правовая система сочетает гражданское право и шариат, а в судах Dubai International Financial Centre применяется общее право. Статья 94 конституции гласит, что судьи независимы и подчиняются только закону и своей совести.⁵